Les défis et enjeux de la territorialisation des politiques publiques en Afrique :
Le cas du Sénégal et de son Acte III de décentralisation

Les défis et enjeux de la territorialisation des politiques publiques en Afrique :
Le cas du Sénégal et de son Acte III de décentralisation
Dans un contexte de mondialisation qu’elle subit plus qu’elle n’en dirige la marche, l’Afrique,
par ses espaces pluriels et la diversité de ses peuples, montre néanmoins des signes
perceptibles de créativité. En effet, elle a ouvert sa propre voie de développement, fondée sur
une économie populaire enchâssée dans des valeurs de citoyenneté et d’appartenance
identitaire.
Au cours des trois premières décennies de leur indépendance, les États de l’Afrique de l’Ouest
se sont préoccupés de la construction de l’unité nationale. La crise des finances publiques et
la mise en œuvre des Plans d’Ajustement structurel pendant les années 80, ont mis en
évidence les limites de la capacité des États à assurer seuls l’ensemble des fonctions de
services à la population et d’équipement du territoire.
La priorité accordée à la promotion de la démocratie dans les années 90 a ouvert de nouvelles
perspectives et facilité l’avènement et la consolidation de la décentralisation dans un grand
nombre de pays de la région.
Au Sénégal, dans une dynamique de rendre plus attractives les collectivités territoriales, le
pouvoir central a entamé depuis 2013 une nouvelle réforme dans sa politique de
décentralisation : l’Acte III. Ledit Acte vise à rendre les territoires plus compétitifs, viables et
porteurs de développement durable. A cet effet, les collectivités locales se sont vues assigner
comme mission la conception et la mise en œuvre des actions de développement
économique, social et environnemental d’intérêt local. L’ambition de l’Acte III de la
décentralisation est la territorialisation des politiques publiques, laquelle se pose comme un
préalable à l’impulsion de politiques territoriales et exige des formes d’actions publiques
diversifiées et basées sur la subsidiarité, la contractualisation et la transversalité. En outre, la
reconfiguration territoriale envisagée, la gouvernance de pôles de développement et le
transfert effectif et concomitant des compétences et ressources aux collectivités locales sont
autant de conditions requises pour asseoir la territorialisation des politiques publiques.
Dans une perspective d’autonomisation des collectivités locales depuis 1996, neufs (09)
domaines de compétences ont été transférés de l’Etat aux collectivités locales.
Dans la mise en œuvre de la politique de territorialisation, nos enquêtes exploratoires ont
permis de constater des irrégularités notoires. En effet, le pouvoir central a procédé à une
déconcentration administrative en lieu et place d’une décentralisation de sa politique de
développement. Les domaines généralement propulseurs de l’attractivité d’une collectivité
territoriale ne sont pas pris en compte dans la liste des compétences (09) transférées. Il s’agit
entre autres de l’agriculture, du tourisme et de l’hydraulique. De plus, l’insuffisance des
ressources au patrimoine des collectivités locales empêche ces dernières de prendre,
indépendamment de l’exécutif central, des décisions relatives aux investissements
importants. A cela s’ajoute un manque de formation de l’élite locale, un manque de
transparence dans le choix du capital humain, un découpage politico-administratif et un
transfert de compétences qui ne prennent pas en compte les spécificités économiques des
collectivités locales.
Par ailleurs, le concept de « Pôle Territoire » s’inscrit dans une démarche ambitieuse visant à
repenser et à renforcer la compétitivité des territoires, en regroupant les 14 régions en 6 à 8
pôles. Cette initiative du régime de DIOMAYE-SONKO vise à garantir une meilleure gestion des
ressources et un développement durable, en s’appuyant sur des structures territoriales
solides et bien intégrées. Cependant, pour que cette vision devienne réalité, il est crucial que
les irrégularités relevées dans la mise en œuvre de l’Acte III de décentralisation soient
corrigées.
En particulier, le processus de décentralisation doit aller au-delà de la simple déconcentration
administrative, en offrant aux collectivités locales les ressources, les compétences et
l’autonomie nécessaires pour concevoir et mettre en œuvre des politiques publiques
efficaces. Une territorialisation véritable des politiques publiques, prenant en compte les
spécificités économiques et sociales locales, est un prérequis essentiel pour un
développement harmonieux et durable des territoires.
Aly Ngouille SARR
Cadre Supérieur et leader du Mouvement RELÉVE

