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Les défis et enjeux de la territorialisation des politiques publiques en Afrique :

Les défis et enjeux de la territorialisation des politiques publiques en Afrique :

Le cas du Sénégal et de son Acte III de décentralisation

Les défis et enjeux de la territorialisation des politiques publiques en Afrique :

Le cas du Sénégal et de son Acte III de décentralisation

Dans un contexte de mondialisation qu’elle subit plus qu’elle n’en dirige la marche, l’Afrique,

par ses espaces pluriels et la diversité de ses peuples, montre néanmoins des signes

perceptibles de créativité. En effet, elle a ouvert sa propre voie de développement, fondée sur

une économie populaire enchâssée dans des valeurs de citoyenneté et d’appartenance

identitaire.

Au cours des trois premières décennies de leur indépendance, les États de l’Afrique de l’Ouest

se sont préoccupés de la construction de l’unité nationale. La crise des finances publiques et

la mise en œuvre des Plans d’Ajustement structurel pendant les années 80, ont mis en

évidence les limites de la capacité des États à assurer seuls l’ensemble des fonctions de

services à la population et d’équipement du territoire.

La priorité accordée à la promotion de la démocratie dans les années 90 a ouvert de nouvelles

perspectives et facilité l’avènement et la consolidation de la décentralisation dans un grand

nombre de pays de la région.

Au Sénégal, dans une dynamique de rendre plus attractives les collectivités territoriales, le

pouvoir central a entamé depuis 2013 une nouvelle réforme dans sa politique de

décentralisation : l’Acte III. Ledit Acte vise à rendre les territoires plus compétitifs, viables et

porteurs de développement durable. A cet effet, les collectivités locales se sont vues assigner

comme mission la conception et la mise en œuvre des actions de développement

économique, social et environnemental d’intérêt local. L’ambition de l’Acte III de la

décentralisation est la territorialisation des politiques publiques, laquelle se pose comme un

préalable à l’impulsion de politiques territoriales et exige des formes d’actions publiques

diversifiées et basées sur la subsidiarité, la contractualisation et la transversalité. En outre, la

reconfiguration territoriale envisagée, la gouvernance de pôles de développement et le

transfert effectif et concomitant des compétences et ressources aux collectivités locales sont

autant de conditions requises pour asseoir la territorialisation des politiques publiques. 

Dans une perspective d’autonomisation des collectivités locales depuis 1996, neufs (09)

domaines de compétences ont été transférés de l’Etat aux collectivités locales.

Dans la mise en œuvre de la politique de territorialisation, nos enquêtes exploratoires ont

permis de constater des irrégularités notoires. En effet, le pouvoir central a procédé à une

déconcentration administrative en lieu et place d’une décentralisation de sa politique de

développement. Les domaines généralement propulseurs de l’attractivité d’une collectivité

territoriale ne sont pas pris en compte dans la liste des compétences (09) transférées. Il s’agit

entre autres de l’agriculture, du tourisme et de l’hydraulique. De plus, l’insuffisance des

ressources au patrimoine des collectivités locales empêche ces dernières de prendre,

indépendamment de l’exécutif central, des décisions relatives aux investissements

importants. A cela s’ajoute un manque de formation de l’élite locale, un manque de

transparence dans le choix du capital humain, un découpage politico-administratif et un

transfert de compétences qui ne prennent pas en compte les spécificités économiques des

collectivités locales.

Par ailleurs, le concept de « Pôle Territoire » s’inscrit dans une démarche ambitieuse visant à

repenser et à renforcer la compétitivité des territoires, en regroupant les 14 régions en 6 à 8

pôles. Cette initiative du régime de DIOMAYE-SONKO vise à garantir une meilleure gestion des

ressources et un développement durable, en s’appuyant sur des structures territoriales

solides et bien intégrées. Cependant, pour que cette vision devienne réalité, il est crucial que

les irrégularités relevées dans la mise en œuvre de l’Acte III de décentralisation soient

corrigées.

En particulier, le processus de décentralisation doit aller au-delà de la simple déconcentration

administrative, en offrant aux collectivités locales les ressources, les compétences et

l’autonomie nécessaires pour concevoir et mettre en œuvre des politiques publiques

efficaces. Une territorialisation véritable des politiques publiques, prenant en compte les

spécificités économiques et sociales locales, est un prérequis essentiel pour un

développement harmonieux et durable des territoires.

Aly Ngouille SARR 

Cadre Supérieur et leader du Mouvement RELÉVE 

baba

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